ANALYSIS OF THE AGENDA SETTING OF THE FREE UNLIMITED TREATMENT PROGRAM (BERANTAS) IN SITUBONDO REGENCY USING THE MULTIPLE STREAMS FRAMEWORK MODEL APPROACH
Keywords:
Agenda Setting, Multiple Streams Framework, Program Berantas, Kebijakan Kesehatan.Abstract
This research is grounded in the crisis regarding the effectiveness of regional health insurance in Situbondo Regency, specifically the failure of the Situbondo Free Healthcare (Sehati) program due to technical constraints regarding cost ceilings and the accumulation of hospital debt, which impeded public accessibility. This situation necessitated a policy transformation toward the Unlimited Free Treatment Program (Berantas). This study aims to analyze the agenda-setting dynamics of the program utilizing John W. Kingdon’s Multiple Streams Framework (MSF). Employing a descriptive qualitative method with a single case study design, data were collected via in-depth interviews with key executive and legislative actors, alongside official documentation studies. The results of the retrospective analysis indicate that the formalization of the Berantas Program into the 2025–2029 Medium-Term Regional Development Plan (RPJMD) was driven by the convergence of three main streams. The problem stream emerged from the fiscal burden of the previous system; the policy stream offered a solution through a more stable hybrid Universal Health Coverage (UHC) scheme; and the politics stream was influenced by the political mandate following the 2024 Regional Head Election. The Regent's strategic role as a policy entrepreneur successfully created a phenomenon of "mandatory coupling," leveraging the RPJMD formulation momentum as a policy window to enact Regional Regulation Number 6 of 2025. The study concludes that this agenda-setting process transcends mere administrative procedure; rather, it represents a political strategy utilizing the planning cycle as a policy-locking instrument. It is recommended that the local government strengthen the integrated data verification system to maintain fiscal sustainability and ensure the technical involvement of regional hospital management in drafting derivative regulations to prevent the recurrence of previous bureaucratic loopholes.
Downloads
References
Arikunto, S. (2013). Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta.
Asmara, A. Y. (2016). Pentingnya Riset Kebijakan dalam Pembuatan Kebijakan Publik Unggul di Indonesia. Journal of Public Sector Innovations, 1(1), 37-46.
Bahtiar, R. W., & Aini, D. N. (2025). Implementasi Program Situbondo Sehat Gratis (Sehati) Di Rumah Sakit Umum Daerah Besuki Kabupaten Situbondo. Repositori Universitas Abdurachman Saleh Situbondo.
Bari, F. (2025). Lima Fraksi DPRD Situbondo Sepakat, Raperda RPJMD Disahkan. Situbondo: Faktual News.Co.
Bari, F. (2025). Tim Transisi Rio-Ulfi Rembukan Situbondo Naik Kelas. Surabaya: Milik Indonesia.
Berita Nasional. (2023). Program Kesehatan sehati Kurang Maksimal, Anggota DPRD Desak Pemkab Situbondo Segera Terapkan UHC. Kabupaten Situbondo: Berita Nasional ID.
Berita Nasional. (2024). Mengenal Lebih Dekat, Mas Rio Bupati Muda Situbondo. Jakarta: Berita Nasional.id.
Berita Situbondo. (2021). Penuhi Janji Sehati, Bung Karna Anggarkan Rp 24 M di APBD. Situbondo: Berita Situbondo.
Berita Situbondo. (2024). Klaim ke BPJS dan Sehati Rp 19 Miliar Belum Dibayar, RSUD Situbondo Terbelit Utang Rp 16,3 Miliar. Situbondo: Tribunnews.
BPJS Kesehatan. (2021). Dampak Program JKN-KIS terhadap Kemiskinan. Jakarta: Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan.
BPS Situbondo. (2025). Kabupaten Situbondo Dalam Angka 2025 (Vol. 48). Kabupaten Situbondo: Badan Pusat Statistik Kabupaten Situbondo.
Dewan Jaminan Sosial Nasional (DJSN). (2022). Statistik JKN 2016-2021. Jakarta: DJSN.
Dinar, D. (2025). Bupati Rio Minta Masyarakat Situbondo Ingatkan Janji Politiknya. Jember: Radio Republik Indonesia.
Dinkes Jatim. (2010). Program Jamkesmas. Surabaya: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur.
Diskominfo Situbondo. (2025). Program Berantas Diapresiasi Warga Situbondo. Situbondo: Berita Situbondo.
DPRD Situbondo. (2025). DPRD Situbondo Bentuk Pansus Pembahasan RPJMD 2025-2029. Situbondo: DPRD Kabupaten Situbondo.
DPRD Situbondo. (2025). DPRD Situbondo Sahkan RPJMD 2025-2029. Situbondo: DPRD Kabupaten Situbondo.
Feriyanto, I. (2023). Program Sehati Pemkab Situbondo Sabet Penghargaan Nasional. Situbondo: Radar Banyuwangi.
Feriyanto, I. (2025). Bupati Rio Keluarkan Program Berantas Untuk Membantu Warga Berobat Gratis Hingga Tuntas. Situbondo: Radar Situbondo id.
Fiqi, A. (2024). Sah! PKB, Partai Pemenang Pemilu 2024 di Situbondo Resmi Dukung Mas Rio. Jakarta: Kilat.com.
Gaspar, N. A., Waworundeng, W., & Kumayas, N. (2023). Efektivitas Pelayanan Publik Berbasis Aplikasi Bitung Digital City (DC). Jurnal Governance, 1-9.
Hartanto, H. (2022). Tagihan Surat Pengakuan Hutang Pasien Sehati di RSAR Situbondo Cukup Tinggi. Kabupaten Situbondo: Berita Nasional ID.
Hartanto, H. (2025). Tim Transisi Situbondo Naik Kelas, Minta Program Prioritas Mas Rio-Mbak Ulfi Harus Berdampak Kepada Masyarakat. Jakarta: Berita Nasional.Id.
Herawati, Franzone, R., & Chrisnahutama, A. (2020). Universal Health Coverage: Mengukur Capaian Indonesia. Jakarta: PRAKARSA.
Isa. (2024). Kunjungi Tempat Kelahirannya, Mas Rio Sampaikan Program Beasiswa di Semua Jenjang dan Berobat Gratis Tanpa Batas. Surabaya: DPD PDI Perjuangan Jawa Timur.
Jatim Media. (2023). 21 Kabupaten/Kota Jatim Capai Universal Health Coverage. Surabaya: Jatim Media.
Jatim Times. (2024). Polemik Upaya Penghapusan Program Sehati, DPRD Situbondo: Benar dan Saya Saksikan Sendiri. Kota Malang: Jatim Times Network.
Kemenkes. (2018). Sudahkah Anda Mengetahui Hubungan Jamkesda, Jamkesmas, JKN, KIS, KJS dan BPJS? DKI Jakarta: Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Kemenkes. (2020). Pemerintah upayakan Universal Health Coverage bagi Masyarakat Indonesia. DKI Jakarta: Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Kemensetneg. (2023). Kejar Target 98% UHC pada Tahun 2024, Wapres Instruksikan Empat Langkah Strategis. Jakarta Pusat: Kementerian Sekretariat Negara Republik Indonesia.
Kingdon, J. W. (1995). Agendas, Alternatives, and Public Policies. New York: Longman.
Kominfo Jatim. (2025). Optimalisasi Cakupan JKN dan Sinergi Layanan Kesehatan Pemprov Jatim Gelar Rembuk Overview Bidang Kesehatan. Surabaya: Dinas Kominfo Provinsi Jawa Timur.
Kompas. (2025). Profil Yusuf Rio Wahyu Prayogo, dari Konsultan Politik ke Bupati Situbondo. Jawa Timur: Kompas.com.
KPU Situbondo. (2024). Keputusan KPU Kabupaten Situbondo Nomor 1420 Tahun 2024 Tentang Penetapan Hasil Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati. Situbondo: KPU Kabupaten Situbondo.
Kumalasari, F. M., & Prabawati, I. (2021). Implementasi Kebijakan Penanggulangan Tuberkulosis dengan Strategi Directly Observed Treatment Short-Course (DOTS) di Puskesmas Kecamatan Bangsal Kabupaten Mojokerto. Publika, 9(2), 201-214.
Moeleong, L. J. (2011). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Pemkab Bojonegoro. (2020). Mengenal Tentang BPJS Kesehatan. Bojonegoro: Website Resmi Desa Tlogoagung.
Pemkab Bondowoso. (2022). Jamin Kesehatan Masyarakat, Pemkab Bondowoso Launching UHC. Bondowoso: Pemerintah Kabupaten Bondowoso.
Pemkab Bondowoso. (2023). Kabupaten Bondowoso Terima Penghargaan UHC Award 2023. Bondowoso: Pemerintah Kabupaten Bondowoso.
Pemkab Situbondo. (2025). Peraturan Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Situbondo 2025-2029. Kabupaten Situbondo: Pemerintah Kabupaten Situbondo.
PERSI. (2018). Menghadapi Babak Baru dalam Universal Health Coverage. Jakarta: Perhimpunan Rumah Sakit Seluruh Indonesia.
PPP Situbondo. (2024). PKB dan PPP Bersatu untuk Pertama Kali, Usung Cakada di Situbondo. Situbondo: DPC PPP Situbondo.
Prasmita, W. E., Januwarso, A., Musta'ana, & Taufiq, A. (2024). Implementasi Program Universal Health Coverage (UHC) Terkait. JIAN (Jurnal Ilmiah Administrasi Negara), 124-135.
Ramadhani, B. A., Apriansyah, D. D., & Amin, M. N. (2024). Analisis Pengambilan Keputusan Program Situbondo Sehat Gratis (SEHATI) dalam Paradigma Rasionalitas. Jurnal Strategi dan Bisnis, 52-65.
Rosdiana. (2022). Dasar Promosi Kesehatan. Jakarta: CV. Kaaffah Learning Center.
Sodiqin, A. (2022). Dinilai Sudah Sesuai, Bung Karna Pastikan Tak Revisi Perbup ‘Sehati’. Situbondo: Radar Banyuwangi.
Suara Indonesia. (2024). Fraksi Partai Demokrat Situbondo Membenarkan Ada Upaya Sehati Dihapus, Dialihkan ke UHC Melalui BPJS. Jember: Suara Indonesia.
Sugiyono. (2022). Metode Penelitian Kualitatif. Yogyakarta: Alfabeta Bandung.
UICC. (2023). Universal Health Coverage. Union for International Cancer Control.
Wiasa, I. N. (2022). Jaminan Kesehatan Nasional Yang Berkeadilan Menuju Kesejahteraan Sosial. Sigi: CV. Feniks Muda Sejahtera
Abstract views: 9
,
PDF Downloads: 5
